惠州：2020年工伤保险覆盖率超九成(2)

规范企业用工安全，就要加大职业卫生监管执法力度。《规划》要求加强职业卫生监管网络建设，逐步健全监管执法队伍。同时，大力提升基层监管水平，重点加强县（区）、乡镇（街道）职业卫生监管执法能力和装备建设，依法履行监管职责，督促用人单位加强对农民工、劳务派遣人员等职业病危害高风险人群的职业健康管理。

在其调查中，彭建明指出，制鞋业、装修装饰业、纺织服装业、电子电器制造业、塑料橡胶制造业等中小型劳动密集型企业是职业病危害因素集中存在的生产单位，也是职业病防治的重点和难点区域所在。对此，《规划》指出，将进一步扩大监督检查覆盖范围，加大对重点行业、重点企业、存在职业病危害的建设项目以及职业卫生技术服务机构、职业病诊断机构和职业健康检查机构的监督检查力度，开展职业卫生服务监督检查行动，严肃查处违法违规行为。对职业病危害严重、改造后仍无法达标的用人单位，严格依法责令停止作业，或者依照法定程序责令停建、关闭。同时，还要建立用人单位和职业卫生技术服务机构“黑名单”制度，定期向社会公布并通报有关部门，发挥行业组织在职业卫生监管中的作用。

规范企业用工安全行为的关键在于落实用人单位主体责任。然而，彭建明在2011年的调查显示，一些用人单位尤其是个体企业经营者法制观念淡漠，履行防治职业病义务不够主动，也很少组织员工进行职业性健康检查。

《规划》提出，在2020年底前，要实现重点行业的用人单位职业病危害项目申报率达到85％以上，工作场所职业病危害因素定期检测率达到80％以上，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到90％以上，主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率均达到95％以上，医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率达到90％以上。

如何实现上述目标？《规划》要求，相关部门应督促职业病危害严重的用人单位建立防治管理责任制，推动企业依法设立职业卫生管理机构，配备专（兼）职管理人员和技术人员，实施统一的职业卫生管理人员培训考核管理制度，提高主要负责人、管理人员和劳动者的职业病危害防护意识。同时，要督促用人单位落实建设项目职业病防护设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度，加强对职业病危害预评价、防护设施控制效果评价和竣工验收等环节的管理。强化用人单位法律意识和社会责任感，开展工作场所职业危害因素日常监测和定期检测，按规定申报职业病危害项目，规范职业病危害告知、警示标识设置和个体防护用品配备。

4 保障劳动者

健康权益

健康权益是劳动者的基本权益之一，《规划》提出，要指导用人单位建立完善职业健康监护制度，依法组织劳动者开展职业健康检查，为劳动者建立职业健康监护档案，配合开展职业病诊断与鉴定等工作。

要保护劳动者健康权益，更重要的是落实工伤保险。对此，《规划》提出，要规范用人单位劳动用工管理，依法签订劳动合同，督促用人单位在合同中明确劳动保护、劳动条件和职业病危害防护等内容。在重点行业中推行平等协商和签订劳动安全卫生专项集体合同制度，以非公有制企业为重点，督促劳动关系双方认真履行防治责任。

国家规定，凡是诊断为法定（规定）职业病的，需由诊断部门向卫生主管部门报告；规定职业病患者，在治疗休息期间，以及确定为伤残或治疗无效而死亡时，按照国家有关规定，享受工伤保险待遇或职业病待遇。当职业病发生时，工伤保险就显得尤为重要。为此，《规划》督促用人单位按时足额缴纳工伤保险费，推行工伤保险费率与职业病危害程度挂钩浮动制度，让工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接，让职业病病人按规定享受大病保险待遇，及时将符合条件的职业病病人纳入医疗救助范围，减轻病人医疗费用负担。将符合条件的职业病病人家庭及时纳入最低生活保障范围；对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的，按规定及时给予救助。

目前，惠州尚无完备的职业病防治信息系统，与劳动者权益相关的各部门信息尚未完全打通，这就使得从全市各行业层面对职业病的防治管理变得困难。《规划》提出，要建立职业病防治信息系统，完善职业病信息互通机制，实现部门间信息共享，各地卫生计生、安全监管部门全面掌握产生职业病危害用人单位的基本信息、职业病危害因素情况、接触职业病危害的人员总数、职业健康检查情况、疑似或确诊职业病发病情况、享受职业病工伤保障待遇和救助等相关信息。

《规划》要求，到2020年，惠州劳动者依法应参加工伤保险覆盖率达到90％以上，符合条件的职业病病人救助覆盖率达到100％，逐步实现工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接，切实减轻职业病病人负担。

（责编： 陈濛濛）