北京市西城区食品药品监督管理局关于进一步加强食品、保健食品监

　　根据市食品药品监督管理局《关于进一步加强食品、保健食品监督检查工作的通知》（京食药监保化〔2017〕7号）的要求，以创建“食品安全示范区”为目标，对全区食品、保健食品市场秩序进行了专项监督检查，现将专项行动开展情况总结如下：

　　一、所做的主要工作

　　一是切实加强组织领导，明确责任分工。根据市局《关于进一步加强食品、保健食品监督检查工作的通知》精神，我局立即组织召开了局党组会议，研究分析了当前我区食品、保健品市场形势，尤其是对违法生产经营以及欺诈和虚假宣传销售食品和保健食品行为进行了分析，并在此基础上，制定了《北京市西城区食品药品监督管理局关于加强食品、保健食品监督检查工作方案》，成立了以局长闫学会任组长，分管副局长王志刚任副组长的工作领导小组，在保健品化妆品监管科设立专项工作办公室，方案对监督检查的工作计划、具体措施、工作任务、时间进度、工作机制和宣传措施进行了明确的要求，并根据各科室的职能情况，落实了责任分工与任务分解。各科室在接到任务后，立即召开科室会，认真学习研究专项行动方案，对照工作职责，讨论研究下步的工作措施。

　　二是认真搞好宣传培训，增强法规意识。首先是对相关职能科室以及15个下属食品药品监督所的人员进行业务培训，主要是组织大家学习食品、保健食品领域的相关法律法规，以及典型案例的剖析，使他们进一步法规意识，切实增强业务水平。其次是以食品药品监督所为单位，对辖区内食品、保健食品经营企业进行上门宣传与培训，并向他们发放《致全区保健食品经营企业的一封信》，强化法律意识、责任意识和自律意识，落实主体责任，建立健全保健食品安全管理制度，依法从事保健食品经营活动。再次依托社区、部门、旅游场所及宾馆饭店等人口密集的地点进行宣传教育，针对性的向广大群众宣传食品和保健食品知识的特点，并结合虚假夸大宣传食品和保健食品的案例提高大家对食品和保健食品的认识，共进行25次集中宣传教育活动，发放宣传材料9700份数，受众人数7600人。

　　三是严密组织监督检查，确保重大节日食品安全。根据专项活动方案要求，组织相关人员，通过飞行检查、错峰检查等方式，出动11520余人次，对区域范围内的3家食品生产企业与5750余家食品经营企业进行了专项检查。为确保国庆、中秋两节及十九大期间西城辖区食品市场经营安全，根据北京市食药局十九大“安保维稳视频会”要求和西城区食药局十九大及“两节”保障“一部门一方案”工作要求，制定了《北京市西城区食品药品监督管理局十九大及“两节”安全保障方案》，明确责任分工，加大专项检查和打击力度，确保重要节日期、十九大期间食品安全。

　　四是严格执法，坚决打击违法行为。根据《食品安全法》的相关规定，对个别企业在生产经营的违规违法行为，立即进行立案查处，发现一起打击一起。专项行动开展以来，共立案查处15件,罚没9.9万元。因地制宜，形成各具特色的监管服务模式。自开展创建工作以来，西城区在扎实落实创建标准的基础上，结合辖区食品药品监管实际和15个街道自身特点，积极探索创新，精心设计，逐步形成“一街一品”的监管服务模式，使创建工作最大程度地转化为便民利民的实际效益。牛街街道建立了全市首个可进行物种鉴别的街道级牛羊肉快检室，西长安街街道培育西单商圈“餐饮安全示范街”成为“阳光餐饮”工程的样板，天桥街道建立了融天桥文化于宣传教育的“食药安全创意空间”，德胜街道借助“德邻计划”项目建立了科普宣传和爱心传递为一体的食品安全示范厨房……创建工作成果在西城区各街道遍地开花，成为“品质西城”提升过程中的靓丽风景。

　　二、接受国务院食安办督查西城区食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作

　　10月11日下午，国务院食安办专项督查组对西城区食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作进行督导检查。区食品药品安全委员会办公室、公安分局、商务局、工商分局、食品药品监管局、质量技术监督局、科技和信息化委员会领导参加了此次会议。

　　会议上，区食药安委办公室主任闫学会重点介绍了西城区食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作开展情况。闫学会表示，整治工作开展以来，我区各相关部门高度重视，强化排查监管，加强对食品、保健食品生产经营单位的排查，部门协作加强对假冒伪劣、非法添加、非法声称功效等违法行为的查处，全方位打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传等行为。借助社区食品药品安全监察员、信息员，群防群治的“西城大妈”和“街巷长”队伍，同时，加强宣传教育，通过“两微一端”、街道食品药品安全宣传栏和宣传站等渠道，以现场宣讲、参观、游戏、展板、动画、海报、折页等各种形式，将百姓切实需要的食品安全知识送到群众身边。区公安分局、商务局、工商分局、质量技术监督局、科技和信息化委员会分别就本部门工作进展情况进行了补充汇报。

　　随后，督查组查看了西城区食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作相关材料，并现场进行了反馈。督查组充分肯定了西城区此项工作的开展情况，并指出西城区该项工作落实到位、成效显著:一是区政府高位推动、迅速部署，各部门责任分工明确、落实到位；二是各相关单位分工协作，将行刑衔接机制作为整治工作的着力点，对食品、保健食品经营违法行为的打击取得了突破，形成了典范；三是宣传教育入脑如心，对食品、保健食品从业人员的培训到位，对社区群众的宣传引导形式多样，与社区和居民连接紧密；四是督导检查到位，工作台账清晰、工作痕迹规范。同时，督察组要求，十九大召开在即，西城区作为首善之区，要将保健食品非法会议销售等社会不安定因素消灭在萌芽状态，在以后的整治工作中继续强化监督检查力度，严厉查处食品、保健食品非法经营行为。督查组现场反馈西城区在此次督查中获得优秀等级。

　　三、存在的主要问题及薄弱环节

　　专项活动开展以来，我们虽然做了大量艰苦细致的工作，一些影响食品安全的难点问题得到有效解决，取得了显著的创建成效，但是与人民群众的期望和要求相比还有一定距离。一是在社会共治方面，宣传工作虽紧抓不懈，形成一定声势，全民参与食品安全治理工作还需继续推动，社会各界对食品安全共治的参与度和积极性还需进一步提升。二是在企业主体责任落实方面，企业内部管理还可进一步精细化。三是在专项成果转化方面，专项工作过程中积累了一些经验做法，需要在后续工作中形成食品安全治理长效工作机制。

　　四、下步工作打算