事好办了 脸也好看了

　　日期：2016-12-12 来源：甘肃日报 浏览次数： 视力保护色：

　　今年以来，我省严格按照中央要求，积极推进职能转变，以政府“减”权力换取市场“加”活力，“放管服”改革在各级政府部门的不懈努力中一路前行。下级政府对上级下放的权力是否接得住、管得好？为民服务是否得到了实质性的优化？带着这些问题，记者跟随省政府督查组前往定西、天水、平凉等地走访，试图在各地政务大厅的窗口间、在工作人员忙碌的身影里找到答案。

　　11月30日下午，在通渭县马营镇从事百货批发生意的唐林，签完登记表，便在县食药监局窗口拿到了新换的《食品流通许可证》。说起领证过程，唐林满口称赞：“以前办个证得许多部门挨个去跑，很多时间都耗在路上，现在证书到期前就提前接到电话通知，我准备好资料来窗口一次就申请成功，20天不到，新证就到手了！”

　　“我们忙一点，老百姓(603883,股吧)就能从容一点。”通渭县食药监局窗口工作人员董小平说道，自从“放管服”改革以来，窗口的工作量明显变大了，自己所在的窗口每个月能办理近400件业务。

　　在大厅电子监察室里，中心副主任牛军旺正在认真地做监察记录，他面前的LED显示屏上，各窗口和乡镇便民服务点的实时画面不断切换，一边的电脑屏幕上，各窗口待办件监控提示框不时闪动。“接得住上级下放的权力，监管就必须跟得上。”牛军旺说，为了加强监管，中心不仅定期评选红旗窗口、党员示范岗和服务标兵，还专门设立了“首席代表”制度，要求单位主要负责人定期在窗口坐班，“办事员办不了的，分管领导来办，分管领导办不了的，一把手来办，总之就是要让群众的事在窗口上得到解决。”

　　12月2日下午，随着甘谷县政务服务中心大厅广播的提示，甘谷群众李红强手中号码单显示在妇幼保健院的窗口屏幕上，他拿着手里的资料应声前往，不到10分钟时间，就为刚刚出生20天的女儿办理了《医学出生证明》。

　　“完全没有想象中那么麻烦，之前在政务网上看了需要准备的资料，今天过来当场就办好了。”李红强看看时间，“这会儿回去给老婆做晚饭都不迟。”

　　甘谷县妇幼保健院窗口工作人员郑琳告诉记者，窗口负责办理全县的新生儿出生证明，每天平均能办理40多个，只要当事人提交的资料齐全，办一个出生证明最多不超过10分钟，群众办事更方便、更快捷，“这就是我们窗口存在的意义”。

　　众多部门成百上千的行政管理事项，被统一纳入各级政务服务中心开展窗口服务，对个人来说，是从以往“办一件事跑百家门”转变为“进一家门办百件事”。对企业来说，多部门协调配合的线上线下“一站式”审批服务，就直接意味着成本降低、收入增加。

　　杨明福是天水众晓企业服务有限公司的办公室负责人，自2010年公司成立以来，他的工作就是来往于各部门之间，为各种客户代办各种公司事项。如今，手续简便了，成本降低了，尤其是验资环节的政策放宽……这些“放管服”改革带来的便利，杨明福感受最深。

　　“办事窗口前有办理事项的范本，不懂的问题有人耐心讲解，甚至晚上还能接到工商局窗口加班打来的电话。”杨明福说，以前他代办一套手续花费的时间，现在可以轻松办完两三套，“对我们来说，节省的时间就意味着更多收益。”

　　定西市政府服务中心里，一家建筑企业申请办理的《企业施工许可证》前后不到1周时间就领到手中；天水市麦积区先领技术服务中心办理变更经营地址，以前此类业务至少需要20天才能办完，现在到区政务大厅办理只用了5天；中国电信集团公司平凉分公司通过网上申请名称变更业务，2天后就拿到变更后的营业执照……不同行业的企业，都以不同的方式切身体会到全省“放管服”改革带来的“红利”。

　　对于政府来说，放权并不意味着放松监管。坚持“双随机一公开”监管，在阳光下运行，是最干净、最有效的方式。作为一项全新的监管方式，需要在改革过程中不断探索。

　　天水桥南建材家居市场总经理赵金山30多年前来甘肃投资，从当年的一间陶瓷批发店铺发展到业态互补的建材家居集散中心，赵金山对政府管理和市场经营的关系有着独到的见解：政府管理和市场管理有很多相通之处，只有做到公平、公正和透明，才能让被管理者更信服；只有诚信企业和商户的合法权益得到保障，不良企业的违法违规行为受到限制，才能让市场保持发展活力。

　　正如这些诚信企业经营者所盼，天水市目前已经建立26个部门256项随机抽查事项清单，同时建成430个执法主体和10594名行政执法人员名录库，依托甘肃省企业信用公示系统建立全市市场主体名录库，整合发改、质监等14个部门现有的信息平台，正在加快建设全市统一的市场监管平台。定西市也已经建成市级“一单两库”，并在门户网站公示了全市43个部门和单位的随机抽查事项741项，建成市场主体名录库12.63万户。

　　平凉市工商局不仅将窗口受理企业登记预审办理期限从15日减到5日，还率先在全省成立了市级“消费维权服务中心”，整合消费者权益保护、12315消费维权中心、市消协及相关科室的对外业务于一厅，实施“一站式维权”的新模式，受理消费者投诉、举报、建议达840件，为消费者挽回经济损失360余万元，涉事违法违规企业也在第一时间为自己的行为付出代价。

　　运用现代互联网科技，电脑上一键就能解决的事，不再让群众抱着一大摞纸质资料奔波。建立省、市、县三级联动、各部门协同办理机制，通过网上行政审批系统、电子监察系统和自主终端查询系统，实现对办件从受理到办结整个流程的全程动态监控，并通过甘肃政务服务网、公示电子屏等，让市民和企业及时了解业务办理情况，正是对政策规定梳理细化，删繁就简，从而形成高效运作机制的实际体现。

　　平凉市结合12348法律援助热线，开发法律援助电脑客户端、手机APP，整合律师服务、公正业务、法律普及、司法考试等内容，打造集多功能于一身的公共法律服务平台，目前正在验收阶段，即将对公众开放。