亳州蒙城县强化基层妇幼保健计生机构建设

中国网讯：安徽省亳州市蒙城县卫生计生委、县妇幼保健计划生育服务中心采取“六项措施”规范基层妇幼保健计划生育服务机构建设，有效建立“政府主导、覆盖城乡、优质高效、群众满意和可持续发展的妇幼健康三级服务体系。经过半年多的努力，该县16个乡镇（街道办事处）计生中心全部达到“环境优美，技术优良，服务优质，管理科学，群众满意”的省定规范化建设要求，在全省走在前列。备受省市领导们好评。

一、机构整合。各乡镇取消原计划生育技术服务所，成立 “妇幼保健计划生育服务所”（下称服务所），乡镇卫生院院长兼任服务所所长，原计划生育服务所所长任服务所业务副所长，同时兼任乡镇卫生院副院长，接受县卫生计生委和乡镇政府双重管理。服务所原则上设置在乡镇卫生院，如乡镇卫生院房屋空余，可提供10-12间房屋用于服务所工作。服务所设置要相对独立，并与乡镇卫生院计划免疫区域相邻，形成“妇幼保健计划生育、计划免疫、基本公共卫生服务区域”相结合。村级设立妇幼保健计划生育服务室，协助服务管理本村妇幼保健计划生育工作。

二、科室设置。原则上服务所应设三个相对区域，即⑴妇女服务区域：孕产妇保健室（同时加挂高危孕产妇服务管理室，候诊区可使用走廊，产检区与妇检区可在该房间内分开设置，一对一服务，妇检区也可设置在妇女保健室）、妇女保健室、生殖健康咨询室、孕前优生服务室、药具发放管理室；⑵儿童服务区域：儿童保健室（健康检查室、智能筛查室），儿童保健预诊区可单选一间屋或使用走廊儿保门诊入口，活动区可用大厅（如房屋多也可单用一间屋）、儿童计免区；⑶后勤服务区：妇幼计生服务管理室、宣传教育室、业务培训室（可与宣传教育室同用）、档案资料室、B超、检验室等。原村计划生育服务室改名为村妇幼保健计划生育服务室，设置妇检室、人口学校等。

三、明确职责。原计划生育服务所全体人员，乡镇卫生院孕期保健管理人员、儿童保健管理人员及相关人员均集中到服务所工作。原则上乡镇卫生院选调的孕期保健管理和儿童保健管理人员各不少于2人。

服务所全体人员通过培训成为复合型保健人员，人人必须掌握孕儿保服务管理的业务知识，独立完成包保指导村级孕儿保业务。服务所内设科室按照统一标准设置，职责分工原则上一半人员负责孕产妇保健服务管理（含妇女保健），另一半人员负责儿童保健服务管理及其它相关工作等，具体分工可根据本所实际由乡镇自行确定。村级规范配备村妇幼保健计生专干从事妇幼保健计划生育工作，配备原则为总人口在3000人以下村（居）的配备1名妇幼保健计生专干，3000-5000人的配备2名妇幼保健计生专干，5000人以上的配备3名妇幼保健计生专干。村级妇幼保健计生专干优先录用原村级计生专干和原保健员，原则上以女性为主；新配备的村（居）妇幼保健计生专干要具有初中及以上文化程度，年龄在35周岁以下，无违法违纪行为，具有一定的电脑操作技能，医学类中专及以上学历的优先聘用。村级妇幼保健计生专干主要负责村级妇幼保健计划生育工作，做好妇幼计生的政策宣传，全面摸清村级实底并统计好本村人员基本信息，做好妇幼保健计划生育各类基础信息的收集、分析、汇总和上报；及时、按规范要求上门访视并督促相关服务人群到医疗保健机构建卡建册和随访服务。

四、规范服务。坚持“四个原则”，规范开展服务。一是坚持“一个中心，两个结合”。妇幼健康服务机构坚持“以妇女儿童健康为中心，临床与保健相结合，妇幼健康服务与辖区业务管理相结合”；二是突出服务特色。坚持“主动服务、上门服务、服务到家、落实到人”的服务特色，提高妇幼健康服务可及性；三是明确功能定位。各级妇幼健康服务机构按照全生命周期和三级预防的理念，以一级和二级预防为重点，为妇女儿童提供从出生到老年、内容涵盖生理和心理的主动、连续的服务与管理。四是合理规划设置。按照“市县合，乡增强、村共享”的方式，推进基层妇幼保健和计划生育技术服务机构和职责整合。落实“县（区）抓实、乡负责、村为主”，形成资源共享、优质互补、运转高效、群众满意的妇幼保健计划生育服务网络。

五、督导考核。服务所长（卫生院院长）是妇幼健康工作第一责任人，业务副所长是妇幼健康工作直接责任人。服务所工作人员严格落实保健管理落实“管理、培训、指导、督查、考核”，保健服务落实“报表、资料、规范、真实、校对”工作要求，定期对各村妇幼健康工作进行技术指导、业务培训、监督考核等。并根据上级业务指导单位的要求，结合工作实际合理制定绩效考核方案，对村级执行月考核制度，落实绩效奖惩措施，推进妇幼健康工作稳步发展。

六、稳步实施。方案下发后，全县各乡镇积极行动，强化学习和宣传，确保机构、科室、人员等及时到位。卫计委组织督查组对各个乡镇的落实情况逐一进行全面督查，按照“四个统一”进行部署，即：统一机构设置、整体布局，统一科室设置、人员配备，统一服务内容、人员分工，统一悬挂标示、着装挂牌，有效促进各项工作稳步实施。

8月中旬，县妇幼保健计划生育服务中心对全县乡镇妇幼保健计划生育服务所人员进行妇幼健康知识全员培训，并分区对村级妇幼保健计生专干进行强化培训，实现全覆盖；定期召开所长例会和妇幼保健员例会，安排服务所人员到县服务中心进行进修、轮训。真正形成以“县妇幼保健计划生育服务中心为龙头、乡镇妇幼保健计划生育服务所为枢纽、村级妇幼保健计生专干为基础、各级医疗机构为保障、妇女儿童健康服务车为纽带”的服务体系，全方位为全县妇女儿童服务。（潘书培 通讯员 刘勇 陈建军）