“百日行动”后，保健品行业会更好吗？

“百日行动”后，保健品行业会更好吗？

日期：2019-03-14 【 来源 : 新民周刊 】 阅读数：0

阅读提示：整治“保健”市场乱象百日行动取得了阶段性效果，但不应该局限于百日，必须长期进行，同时要加强科普宣传，要改革现在的保健品注册制度。

作者｜周　洁

　　3月1日，政协第十三届全国委员会常务委员会第五次会议期间，由中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋亲自主持并签批追认了关于撤销束昱辉全国政协委员资格的决定。

　　“权健”事件被曝光后，整个保健品行业的乱象浮出水面，随着事件的升级，国家对于整个直销行业的管理不断加码。

　　1月8日，国家市场监管总局召开电视电话会议，由国家市场监督管理总局、工业和信息化部、公安部、民政部、住房和城乡建设部、农业农村部、商务部等13个部门决定，自即日起，在全国范围内集中开展为期100天的联合整治“保健”市场乱象百日行动。

漫画/崔泓

　　在这场行动中，整顿重点被定为与人民群众日常消费密切相关的食品（保健食品）；宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具；日用消费品；净水器、空气净化器等日用家电；玉石器等穿戴用品；声称具有“保健”功效的服务等。

　　“百日行动”，时间已近尾声。我们不禁要问，“百日行动”后，保健品行业会变得更好吗？

　　监管发力，效果明显

　　国家市场监督管理总局的官网上，最近有了一些新变化。

　　点击首页的服务栏目，“直销服务网点”已经被纳入了“我要查”的12个子项目中，排位第三。点击后，公众可以进入 “直销监管与打击传销工作专区”，不仅可以查询直销企业的基本信息，还能查到企业的违法情况以及直销员计酬制度、退换货制度等详细信息。

　　记者发现，在直销信息报备目录下，网站罗列了目前获牌的91家直销企业。在信息公布详细页，除了原本在“商务部直销行业管理”官网上可查询到的直销产品名录、直销分支机构等信息，还增加了“违法及处罚情况”和“保证金使用情况”。

　　从这些细节来看，“公开”、“透明”或许将成为未来直销监管的方向之一。

　　事实上，自1月8日国家市场监督管理总局局长张茅痛斥“保健”市场乱象“严重危害民生，严重影响经济高质量发展，严重破坏社会和谐稳定”之后，紧接着13个部门联合出台了“百日行动方案”，方案指出，对直销行业要“开展约谈，召集重点企业、相关经营者、行业协会，通报查处的典型案例，提出规范要求，督促整改”。

　　13个部门打出的监管“组合拳”，相互之间分工明确。比如商务部将建立直销企业和从业人员信用档案，对列入黑名单的企业和人员实施联合惩戒，并且，在行动期间，商务部暂停了办理直销相关的审批、备案等事项；市场监管、商务、公安部门将严厉查处违规直销和传销行为，重点查处直销企业经销商的虚假宣传行为等；由中医药主管部门牵头，卫生健康、市场监管等将负责查处以“保健”为名开展的各种违法违规行为等等。

　　对此，中国保健协会副理事长兼秘书长徐华锋曾对媒体表示，过去由市场监管部门或者食药监部门单独发起的都是专项行动，这次是13个部委联合行动。“这次对直销行业的整治工作是前所未有的，比以前任何一个专项行动的力度都大。”

　　“保健”市场乱象整治百日行动全面启动后，各地纷纷响应。据不完全统计，北京、天津、河北、山西、江苏等21个省市第一时间对外披露了行动方案，结合各地区、多部门实际部署行动，将百日行动作为检验机构改革成效和锤炼执法队伍的重要实践。

（2018年11月，广西南宁联合开展打击传销集中整治行动。）

　　除了相关监管部门，行业协会也出台了相关举措。比如中国营养保健食品协会在第一届理事会第六次会议中指出，将认真组织开展行业自律推进计划，积极开展保健食品科普宣传教育，开展中国营养健康科学传播计划。

　　监管发力，效果十分明显。

　　1月8日起，江苏省市场监管局等12部门，在全省范围内组织开展“保健”市场专项整治。短短20天，全省市场监管系统累计检查宾馆、酒店等重点场所会销场所346家，检查保健类店铺1051家，捣毁制假售假窝点3个, 关闭网站、公众号2个。全省共立案50件，结案15件，罚没款240.34万元, 为消费者挽回经济损失107.18万元。

　　作为直销企业大省，1月16日，广东省市场监督管理局召开了广东省直销企业约谈告诫会，采用集体约谈的方式，对注册地在广东省内的直销企业和获批广东直销区域许可的直销企业广东分公司负责人进行了提醒告诫。

　　广州一位直销企业相关负责人曾透露，（行动开始后）各级政府都在明察暗访，最近都有监管人员到该公司的工厂、店铺检查，监管人员还到各地进行各种飞行检查。多家保健品企业都在对旗下营销人员的言行规范和约束进行自查自纠。

　　据张茅透露，截至3月1日，一共立案4865件，案值达到51.7亿元。此前，国家市场监管总局召开联合整治“保健”市场乱象百日行动媒体通气会，除了通报一些阶段性成果外，会上还公布了查处的14个典型案例，涉及利用会议销售等模式进行虚假宣传，虚假广告宣传，违反保健食品相关管理规定，以“保健”为名开展各类违法违规行为，直销企业经销商的虚假宣传及传销行为等多个违法行为。

　　通气会的前一天，国家市场监管总局和商务部在京共同召开直销企业集体约谈和提醒告诫会，全国91家直销企业的高管悉数到场，未有一家缺席。

　　直销为何成了投诉重灾区？