郴城南塔美食广场保留或取缔？听听市民怎么说.....

郴城南塔美食广场原为南塔休闲广场，后定位为美食休闲广场。2013年因创建需要，郴州市政府为了规范夜市摊点摆放，临时作出了把南塔美食广场设为夜宵摊点规范点之一。

2014年3月，因经营夜宵多次被市民投诉，市政府协调将南塔美食广场地面管理权转交给南塔公园、北湖区政府、市环保局多部门管理。

南塔公园接管后，在规范管理方面，做了很多工作，也取得了很大成效，但由于美食广场经营夜宵点离公园和居民区都比较近，所产生的油烟污染和噪音扰民问题经常受到市民投诉。

近期中央环保督察组来郴州市督查，美食广场夜宵所产生的油烟污染和噪音扰民又被要求整改和督办。今年是郴州市创文验收和巩卫复查的关键一年，美食广场的污染问题和综合环境问题不解决，将直接影响创建工作。

目前，就南塔美食广场夜市经营是取缔或者保留，各方持有不同意见，为确保科学决策，7月10日上午，郴州市城管局召开南塔美食广场夜市经营有关问题听证会，进一步听取公众意见，决定取缔或者保留。市人大代表、市政协委员、美食广场经营业主代表、居民代表、社会公众代表以及相关职能部门代表等55人参加。

市城市管理和行政执法局法制科科长何丽娟表示，将认真梳理听证会代表提出的意见和建议，及时形成书面听证记录报告，同时拟书面材料上报市政府，供市政府作决策依据。

问题

1.经营户长期占用广场未交租金

南塔公园主任王清林介绍，他们接管南塔美食广场后，虽然采取了一系列规范管理措施，包括提质改造基础设施、规范夜宵经营管理、加强卫生保洁安全保卫工作以及基础设施日常维护等，综合环境有了一定改观，但根本问题依然严重，如油烟污染、噪音扰民、卫生状况脏乱差、影响公园整体形象等。

此外，从2016年7月份合同到期后，经营户以场地使用费太高为由，拒不支付场地使用费，公园通过下发书面通知召开协调会、下律师函等方式多次催缴，经营户均置之不理。

2.噪音、油烟污染扰民

北湖执法支队副支队长刘旭鹏说，南塔美食广场确定为夜宵疏导点后，在一段时间内缓解了北湖辖区夜宵摊点管理难和执法难的问题，但是随着市民文化生活水平的提高和环保认识的提高，再加上经营摊主们生意红火，从而造成了噪音、油烟污染、卫生脏乱差、无证经营等诸多问题，2014年以来他们支队每月接到市民投诉案件平均达20多件。

“每次接到投诉后，我们就上门做教育工作，及时讲解法律规定，告知市民投诉的诉求，争取摊主的理解，并下达整改通知，但是每次教育后整改了几天又开始反弹。”刘旭鹏说，他们先后组织召开了10多次协调会，每一次的协调会都沟通得非常好，摊主们也很配合，但是执行起来又回到了起点。此外，还集中开展了多次整治，效果也不明显。

为解决南塔美食广场油烟和噪音扰民问题，环保部门也做了相应的努力，并在2014年底要求16家餐饮店安装了低空排放的油烟净化设施。

“已运行两三年时间，但有少数经营户经营意识淡薄，对油烟净化设施未及时进行清洗和维护，致使部分油烟净化器损坏和不能正常运行，导致油烟处理效果差，引起楼上居民多次投诉。”市环境保护局北湖分局环境监察大队副大队长王静说，今年5月6日，他们联合多个部门对南塔美食广场进行集中整治，目前所有经营户油烟净化设施已能正常使用。7月8日晚22:39至22:49时，在对南塔美食广场6个点进行噪声监测中发现，6个监测指标数据均超标，噪音源头主要为夜市广场上夜宵顾客在用餐过程中大声喧哗。

观点

1.依法取缔，还广场公共空间功能

住户罗作霞是2008年入住南塔美食广场的，罗作霞说，当年正是看中了南塔公园的秀丽风光，入住后才发现楼下餐饮店门面油烟熏人、噪音扰民，这些问题严重影响了住户的身体健康。由于油烟和噪音，导致生活成本提高，夏天不得不长时间开空调，以致电费增加。此外，因油烟的侵蚀，使他们不得不更换防盗门窗。

“如果任由南塔美食广场夜宵继续违规经营下去，对社会的危害难以估计，负面影响也会越来越大。”罗作霞说，政府应该依法对其进行取缔。

住户曹小毛认为，南塔美食广场的问题越来越突出，每次城管、环保部门对其进行整改后，过几天又恢复了原貌。“既然南塔美食广场不合法、不合规，与目前我市的‘创文’格格不入，就应该依法取缔。”

住户代小明也希望取缔南塔美食广场夜市，还广场公共空间休闲的本来功能。

王清林也建议，为彻底解决南塔美食广场夜市噪音扰民问题，应取缔在南塔美食广场上的夜宵经营点，规范管理，实行店内经营。

2.整体搬迁，以免扰民

“这么多年来，居民居住在如此恶劣的环境中，感到非常震惊。”社会公众代表唐素君说，南塔美食广场理应是市民休闲娱乐的场所，经营户们将广场非法占用搞夜宵，导致广场地面到处是油污，每次从广场上经过都要小心翼翼，生怕摔倒。

居住在此的居民们不仅要忍受油烟熏烤味，还要忍受食客的吵闹声，真是苦不堪言。为了居民和市民的身心健康，建议将南塔美食广场整体搬迁到无居民居住的纯商业街。

社会公众代表王宏华也建议将南塔美食广场的经营户整体搬迁，搬到无人居住的地方，免得影响居民的日常生活。

“根据现有的证据来说，南塔美食广场存在违法违规。”社会公众代表、律师袁莉芳说，南塔美食广场夜市经营点存在侵犯社会公众利益情形，比较利弊，建议经营户采用店内经营。
市政协委员喻广德则建议在郊区设立环保达标的美食广场，以适应不同人群的美食需求。

3.继续保留，为市民提供特色美食

“当初我们投几十万元到南塔美食广场做生意，就是觉得这里有发展前途。”经营户杨英说，这些年，经营户们不断引进各地美食，做出了特色，吸引了许多食客来南塔美食广场消费。

针对油烟污染和噪音扰民问题，已经完善了油烟净化设备，劝导食客们文明消费，将噪音降到最低。在此，也希望业主和经营户们能换位思考，互相包容和理解，希望政府部门酌情考虑，继续保留南塔美食广场。

“噪音和油烟污染给周边住户带来了影响和伤害，我们真诚地说声对不起。”经营户邓楚丰向听证会上的住户代表们道歉，他希望有关部门能够保留南塔美食广场，今后将积极配合有关部门，把餐饮店的油烟与噪音产生的影响降到最低。