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    食物营养强化是通过将人们身体缺乏的营养素添加到食物中从而进行营养补充的一种方法。这种营养改善方式具有的优点是：

   1995年— 2000年，国家公众营养改善项目办公室（下称项目办）在完成了对中国居民营养状况、营养（含经济、农业）相关政策法规、各国改善营养不良的做法与经验、国内外科研单位产品研发等方面情况的搜集调查后，多次听取并论证了国内外专家、主管和有关部门、相关国际组织的意见，最终确定了我国以食物营养强化方式作为国家公众营养改善行动切入点的工作方针。

    一. 我国存在着不容忽视的营养问题

    当然，这种方式也存在不足，这就是见效时间长。因为营养强化食物毕竟是食物，不是治病的药物，需要通过长时间的日常膳食逐渐补充营养素，提高营养健康水平。

   从理论上讲，调整饮食结构、保持营养素摄取均衡，应该是最理想的办法。它符合很多人的理念，即天然食物最安全，人可以从天然食物中获取一切所需要的营养。但是，这种营养改善方式实行起来却并不简单。首先，要知道中国是一个“营养盲”多于“文盲”的国家，人们普遍缺乏营养知识。如何通过膳食摄入的合理调整改善营养不良，不要说一般家庭不清楚，就连大部分食堂、餐厅也搞不明白；其次，调整饮食结构就要在一定程度上改变人们的饮食习惯，这对于非常看重食物色、香、味的国人来说，恐怕也是一时难以接受的；再其次，合理的膳食还需要一定的经济条件支持，我国中西部地区生活贫困家庭，以及城市中的特困家庭在今后相当长的时间内也将无法做到。

    3.对营养健康产品给予倡导

    四．饮用水的营养功能应给予高度重视

    一位诺贝尔经济学奖的获得者，美国的佛格尔教授研究后认为，欧洲工业革命时期经济增长的50%来自于人们营养改善的贡献。可见，营养的改善对于人类体格、智力的发展，对于社会经济的文明进步是多么重要。一些发达国家早在几十年前就认识到营养的重要性，美国等国家从上个世纪三、四十年代以来陆续立法，保证国民得到必需的营养，保证他们的身体成长和健康。

    之所以这么说，是因为（1）选做营养强化载体的食物，都是具有“自限性”即人体自身食用量可预计、控制的食物，主要是主食品。（2）添加的营养素种类的确定是根据我国营养调查情况并参考了各国的成功经验。（3）营养素添加量的确定既考虑了我国人民不同种类营养素的缺乏量；也考虑了RDA（中国人口营养素摄入推荐量）的要求，一般添加RDA的25%--30%。（4）营养素添加种类、数量的确定综合考虑了全国不同地区、不同人群的差异。（5）将开展强化的若干种食物载体作为整体进行统一考虑，使强化营养素种类与数量的确定更加合理。

    在城市和东部地区营养素摄入结构失衡型的营养不良成为经济社会发展新阶段的突出问题，与营养状况相关的慢性病如肥胖、冠心病、癌症、糖尿病、高血压、中风等发病率明显提高。我国经济发达地区慢性、非传染病发病率不断提高，增长率甚至超过了一些发达国家，而且发病年龄也有日益年轻化的趋势。这种情况，不仅会给患病者家庭带来经济损失和不幸，而且还会给全社会造成劳动力资源的损失，同时对我国的公费医疗、医疗保险事业都会带来巨大挑战。按照世界银行统计，发展中国家由于营养不良导致的智力低下、劳动能力丧失（部分丧失）、免疫力下降等造成的直接经济损失，约占国民生产总值的3-5%。按目前我国每年国内生产总值10，000亿元人民币估算，我国每年为此损失约3000—5000亿元。这个测算，不包括间接经济损失及患者、家庭、社会为此所付出的其它代价。

    2.安全

    3.经济

    确定以上工作方针以后，项目办于2001年和 2002年多次组织各方面代表就食物强化载体的选择和食物强化总体战略进行论证。确定继食盐碘强化之后，面粉（米、米粉等主食品）、食用油、儿童辅助食品（含孕妇、哺乳期妇女食品）及酱油应作为强制性和指导性的强化食物载体，并对2010年前强化食物的发展进行了初步规划；与此同时，项目办和公众营养与发展中心（下称中心）组织权威机构开展多种食物营养强化的一系列技术、设备、组织试验和经济可行性研究，取得了大量成果。

    强化食物是在工厂中生产加工的，对消费者来说不需要增加任何额外劳动。人们在不改变饮食习惯、不改变食物加工方法，甚至不改变对食物的感观要求的情况下，完成了营养改善行为。

    （二）食物营养强化。